混凝土是建筑工程的主要材料，其质量优劣直接影响到建筑工程结构性能，关系到人民群众生命财产安全。近年来，潍坊市住建局认真贯彻落实市委、市政府及上级主管部门系列工作部署，立足本市实际，从提高预拌混凝土生产质量入手，加强了建筑工程源头质量控制，创新实施了“三个三”工作措施，引导全市预拌混凝土企业走上了“以质量求生存、以绿色促发展”的健康发展之路，满足了居民群众对工程质量的需求，降低了居民群众质量上的问题的投诉数量，做到了群众满意、社会满意、政府满意。

  取缔无证“黑厂”，严防劣质商混流入市场。长期以来，受多种因素影响，潍坊市场上沉淀积累了一批以从事非受检项目、村通工程、户通工程为由的“黑商混”生产厂商，他们无资质、无证照、无环境保护要求、无质量保证措施，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且对在建工程质量带来了潜在危害。今年以来，市住建局在市委、市政府全力支持下，顺势而为、借势发力，下狠手、动铁腕、出重拳、抓攻坚，按照“两断三清”（断水、断电、清材料、清设备、清场地）标准，对区域范围内所有无资质的预拌混凝土生产厂商全部实施关停拆除。期间，经多渠道、广角度、全方位的协调调度，各县市区、开发区均建立了分管县长（市长、管委会主任）挂帅，住建部门牵头，市场监管、生态环境、城市管理、国土资源、综合执法、供水供电等部门及镇街党委政府参与的整治格局，揭开了取缔“黑厂”攻坚战的序幕。在不动声息全面摸排基础上，开展了闪电行动，以摧枯拉朽之势，仅用一个月的时间，就对已摸排出的109家无资质预拌混凝土“黑厂”全部实现拆除，达到了“底子清、情况明、行动快、措施实、效果好”的目的，彻底消除了质量安全和环境污染隐患，保障了行业健康有序发展。

  坚守环保底线，严防污染问题发生。市住建局认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”生态发展思想，严格按照市委、市政府“管行业必须管环保、管项目必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，时刻绷紧生态环保这根弦，狠抓预拌混凝土生产和运输两个过程的污染防治。从把好料仓封闭、机舱降尘、车辆冲洗、料车覆盖、车辆出厂、车况使用、车辆运输、场地卸料、工地冲洗、保洁人员等环节入手，制定印发了《潍坊市预拌混凝土企业扬尘污染防治技术导则》《预拌混凝土生产、运输污染防治工作十个必须十个严禁》等系列文件和措施，实现了生产运输全过程防控。同时，成立了6个包靠督导组，建立了2256辆预拌混凝土运输车辆档案，全面加强对预拌混凝土车辆运送过程中的昼巡夜查工作。今年以来，共查出问题227项，吊销企业资质1家，查处车体不洁、抛洒滴漏运输车辆42辆，实施经济处罚和信用扣分企业17家，杜绝了预拌混凝土运送过程中产生的各类污染，实现了绿色生产、无污染运输。

  加强行业自律，严防不规范市场行为。市住建局立足优化营商环境、保护市场主体合法权益这一工作重心，深入开展广泛调查研究。一是加强了自律组织建设。改革优化调整了行业协会设置，在建筑业协会中增设了预拌混凝土行业分会，通过制定自律公约、组建专家团队、开展质量互查、定期观摩交流、配合比设计大赛、专业方面技术培训等有效方式，加强了行业自律，弥补了部门监管力量不足、精力不够集中、纠偏不够及时等短板缺陷。二是加强市场行情报价走势研判。近期，受能耗“双控”、产能产量“双减”政策因素的影响，工程建设中人工费、材料费价格波动性大，供需矛盾突出，“上涨”趋势明显，工程建设成本提高，给建筑业公司能够带来一定风险。为此，我们在带领企业增强防范意识、提高抗风险的能力、合理处置和减少因物价变化引起的价款调整纠纷的同时，密切跟踪市场，及时发布定额人工市场指导价、材料市场指导价和预警信息，加大动态管理力度，引导建设市场各方主体合理确定和有效控制工程建设价格，有很大效果预防价格风险不合理转移。三是加强检验测试市场规范整治。为加强建筑工程质量检验行业监督管理，规范检验测试的机构市场行为，市住建局联合市市场监督管理局在全市开展了建筑工程质量检验机构专项整治行动，组建5个联合督导组，对全市52家建筑工程质量检验测试的机构进行了“拉网式”检查，检查发现问题161条，对41家单位提出限期整改意见，停业整顿6家。通过开展专项整治，建立健全了技术管理和质量保证体系，检测能力和水平不断提高，检测行为进一步规范。四是科学调整利用资源。为有效解决砂石资源紧缺问题，我们根据市场需求，加强了市场调研，积极建议市委委、市政府适度放开、科学开采、合理利用当地砂石资源，在消除“当地砂石资源难以综合利用、质次价高外地资源充斥市场、商混产品质量难以保证、居民百姓忍痛买单”现象上迈出了坚实的一步。同时，加强与市场监管部门联动，对肆意控制原材价格、产品价格、垄断市场等扰乱市场行为进行了依法惩戒，维护市场主体合法权益。

  抓好人才培养储备。建筑结构工程由钢筋和预混凝土两部分组成，预拌混凝土质量控制至关重要，其生产过程中人员配备、环节把控、技术要求、科技含量、复杂程度均有若干法律法规、规范规程做支撑。人是生产力中最积极的因素，企业第一要素就是选好人，首先选好技术负责人和试验室主任，专业人干好专业事。从我市开展的预拌混凝土质量控制专项检查情况看，半数以上的预拌混凝土生产企业技术负责人、试验室主任和试验人员标准规范掌握不全不细不完整不到位，根本不能满足预拌混凝土生产质量控制和企业资质的要求，为此，我们今年先后举办了五期全市质量安全监管和建设工程检测知识培训班，对全市50余家工程质量检验机构及200余家预拌混凝土生产企业共计1400余名试验检测人员进行了严格培训；委托建筑业协会邀请山东省建筑科学研究院有关专家教授来潍进行试验员培训，参训企业全覆盖，参训人数350余人。近期，我们还计划分批次、灵活多样的组织开展试验室主任和试验员的业务培训，下大气力提高试验人员的技术素质和业务能力。

  抓好设施投入使用。标准化实验室建设是预拌混凝土企业质量控制的中枢和大脑，针对我市为数不少的预拌混凝土企业试验室建设不合标准，人员配备、设备配置、试验流程、检测结果、出具报告、标养试块、留存试样、配合比设计等不能满足生产质量控制的实际，潍坊市住建局印发了预拌混凝土企业试验室建设的49条标准，引导预拌混凝土企业加大设施投入，配齐配全配强相关的人员、设备、仪器，建设一个符合标准的试验室，满足生产和质检溯源的需求。围绕提高信息化数字化智慧化管理水平，市住建局投资200余万元打造了预拌混凝土质量控制监管平台，建立了从砂石、水泥、粉煤灰、添加剂等原材料进厂到预拌混凝土产品出厂使用的全流程信息化管理，加强对预拌混凝土生产过程的实时监管。

  抓好企业信用评价。为加强预拌混凝土企业动态监管，提升企业质量意识、自控能力和整体素质，完善市场信用管理体系，市住建局对全市预拌混凝土企业进行全方位信用评价，印发了《潍坊市预拌混凝土企业信用评价管理办法(试行)》《关于启用全市预拌混凝土企业信用评价管理系统的通知》，制定规范了预拌混凝土企业信用信息采集与交换、信用信息公开与应用等一系列办法，对企业实行了差异化管理，构建了以“诚信激励、失信惩戒”为核心的预拌混凝土企业信用评价体系，对企业进行信用约束和限制，为企业诚信经营、做大做强营造了良好环境。

  严格把控生产环节。一是加强原材料进场检测。预拌混凝土生产企业应使用质量可控的水泥、砂、石、粉煤灰、外加剂等原材料，严格遵循先检测后使用原则。鼓励合理合规使用机制砂石及再生骨料。二是加强生产过程质量控制。严格落实《混凝土质量控制标准》《粉煤灰混凝土应用技术规范》，预拌混凝土强度必须满足设计要求，对原材料入场检验、生产过程、产品出厂检验及运输等环节实施质量控制管理。严格执行合同约定的技术指标和供货要求，保证现场浇筑混凝土与试配混凝土一致，确保预拌混凝土产品质量。严禁生产企业“代打”试件或采取任何违规方式制作与实体浇筑用混凝土不同配合比的混凝土试件。同时，加强对现场施工环节的服务，参与工程现场混凝土浇筑和试件制作的旁站，鼓励支持预拌混凝土生产企业在施工现场同时制作留置单独标识的比对混凝土试件。三是加强质量责任落实。夯实预拌混凝土质量管理责任，确保建设单位、施工单位、监理单位、检测单位及生产企业各方责任落到实处。建设单位承担混凝土结构工程质量首要责任，施工单位承担预拌混凝土分项工程施工质量管理主体责任，监理单位承担混凝土分项工程质量监理责任，工程质量检验测试的机构承担预拌混凝土的质量检验责任，生产企业承担预拌混凝土的生产质量控制责任。

  严格把控使用环节。一是建设单位负责组织工程参建各方对预拌混凝土检验及施工过程质量进行全面管理和控制，严禁以各种名义变相违反工程建设强制性标准，降低结构的安全储备。更不得违规减少应由建设单位委托的检测项目和数量，非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。二是施工企业强化质量管理，严格执行《混凝土结构工程施工规范》《混凝土结构工程质量验收规范》,对工程设计上有特殊要求的，要在采购合同中明确与生产企业相互监督机制及质量责任范围。加强进场预拌混凝土见证取样和送检工作，严格按照有关规范、标准要求进行预拌混凝土浇筑和养护作业。加强对劳务工人混凝土知识培训工作，确保预拌混凝土现场施工质量。三是监理单位加强对预拌混凝土生产企业资质、施工单位混凝土试验计划和施工方案的审核审查，按规定组织对预拌混凝土的进场检查和交货检验，履行见证取样送检职责，严格按要求对试件的取样、制作、养护、送检的全过程进行见证和确认，对施工单位实施的场内运输、浇筑、养护等施工过程进行监理，做好旁站和平行检验工作，对不合格的预拌混凝土产品和施工过程中的违规操作及时纠正、制止，制止无效的，要及时报告建设单位和质量监督机构。

  严格把控监督环节。一是开展搅拌站飞行检查。对搅拌站的质量保证体系、实验室配置、原材料质量控制、生产的全部过程质量控制等进行飞行检查。二是加强混凝土施工阶段检查。对现场试块留置、养护工作（养护室配备、日常养护记录）、见证送检、施工技术资料等进行监督检查，做到对关键节点实现全覆盖。三是加强实体质量抽检。立足长效机制建设，市住建局进一步建立健全了预拌混凝土监督检查制度，县市区、开发区住建部门质量监督机构每月必须开展一次全面的预拌混凝土质量监督检查，市级住建部门每两个月进行一次抽检，并分别建立问题台账、整改台账、处理处罚台账，一旦发现不合格产品，立即倒查预拌混凝土的生产、运输、浇筑、养护、检测、施工等环节，维护了执法监督的权威性和震慑力，有效确保了建筑工程源头质量。